Urbanicc rencontre le maire : quelles marges de manœuvre pour la suite d’Ivry Confluences ?

Des représentants d’Urbanicc ont rencontré le maire d’Ivry-sur-Seine, Philippe Bouyssou, ainsi que la responsable de l’urbanisme, pour échanger sur l’avenir de la ZAC Ivry Confluences et les conditions de la prise en compte des avis et besoins des habitants.

Après une longue période sans réunion publique, liée aux élections municipales et à l’installation de la nouvelle équipe, la Ville annonce une reprise des échanges et souhaite engager un nouveau travail autour de la dernière phase de la ZAC.

Une dernière phase qui se prépare, mais des choix déjà largement engagés

La ZAC entre dans sa troisième et dernière phase. Un bilan de l’opération doit être présenté en janvier 2027. Certains îlots pourraient être reprogrammés, avec une réévaluation qualitative des aménagements réalisés jusqu’ici. La Ville évoque notamment une meilleure prise en compte des espaces publics, des besoins en locaux d’activités et des enseignements tirés des premières opérations.

Mais une contrainte demeure incontournable : l’équilibre financier de la ZAC.

L’exemple d’Axelis illustre les limites des marges de manœuvre. La densité de cette opération a été augmentée pour compenser des surfaces de construction supprimées sur d’autres îlots, le volume global de construction prévu dans la ZAC restant inchangé. Deux promoteurs, Cogedim et Promogim, ont déjà été retenus pour réaliser les opérations.

Quelques sujets restent ouverts

Plusieurs pistes de travail ont néanmoins été évoquées :

• Axelis : possibilité de faire évoluer le plan-masse et l’organisation des espaces verts et de proximité. La prise en compte des artisans encore présents dans le secteur, notamment dans le projet de venelle, constitue également un enjeu.
  La ville reconnaît un désaccord avec Urbanicc sur la densité à l’échelle des îlots. Elle propose un débat à partir d’analyses objectivées au moyen d’indicateurs quantitatifs et qualitatifs.
• Les locaux d’activités : la Ville reconnaît les difficultés rencontrées pour proposer des locaux neufs à des loyers accessibles. Des solutions sont à l’étude pour mieux encadrer les prix de sortie et accompagner les artisans concernés par les expropriations.
• La halle BHV : la programmation de ses futures activités n’est pas totalement arrêtée. Une ouverture à la concertation a été évoquée.
• Les îlots résidentiels déjà réalisés : une évaluation qualitative pourrait être menée après le bilan quantitatif, afin de tirer des enseignements pour les opérations à venir.

Concernant l’ilot « Petits Hôtels », la Ville indique avoir rencontré l’ensemble des occupants et prévoit, selon les situations, des indemnisations ou des solutions de relogement.

Les Fauconnières : des travaux de grosses réparations et de requalification des espaces extérieurs devraient être engagés. Le désenclavement de la cité reste suspendu au projet de Quai d’Ivry qui semble prendre du retard.

Quelle place pour les habitants dans les décisions ?

La Ville annonce également vouloir relancer les comités de quartier, à un rythme trimestriel environ, pour favoriser les échanges sur les sujets du quotidien et accompagner la suite de la ZAC.

Une nouvelle organisation de la concertation doit être mise en place, avec des équipes techniques et paysagères ainsi qu’un expert chargé d’accompagner la démarche. Trois niveaux sont envisagés : l’information des habitants, des ateliers participatifs thématiques et le travail sur l’organisation de la vie quotidienne.

Pour autant, une question essentielle reste entière : quelle place réelle est accordée aux habitants dans les décisions ?

Depuis plus de dix ans, et malgré plusieurs changements d’équipes, le discours semble toujours le même : de belles intentions, des promesses de dialogue et de concertation, mais une réalité qui ne change guère. Les habitants sont systématiquement invités à s’exprimer lorsque les grandes décisions sont déjà prises, les projets engagés et les marges de manœuvre quasiment inexistantes. Au mieux, il ne reste alors que quelques ajustements à la marge, souvent cosmétiques, sans remise en question des choix fondamentaux.

Cette rencontre ne dissipe malheureusement pas cette impression. Derrière les annonces de concertation et les discours sur la participation citoyenne, la place laissée aux habitants dans la définition même des projets reste très largement à démontrer. Informer, présenter des projets ou discuter de leur accompagnement ne constitue pas une concertation. Une véritable concertation suppose que les habitants puissent intervenir suffisamment tôt pour peser réellement sur les décisions et faire évoluer les projets.

Urbanicc restera vigilant et mobilisé

Urbanicc prend acte de la volonté exprimée par la Ville de renouer le dialogue et de travailler sur les enseignements des opérations passées. Mais le dialogue ne peut se résumer à informer les habitants de décisions déjà prises.

Notre association continuera donc à porter la parole des habitants, à documenter les projets et à défendre une véritable prise en compte de leurs usages et de leurs besoins.

La concertation doit permettre de faire évoluer les projets, et pas seulement de les accompagner une fois les décisions arrêtées. C’est à cette aune que nous apprécierons les engagements annoncés.