{"id":4156,"date":"2021-04-01T21:42:49","date_gmt":"2021-04-01T19:42:49","guid":{"rendered":"https:\/\/urbanicc.fr\/?p=4156"},"modified":"2021-04-01T21:42:50","modified_gmt":"2021-04-01T19:42:50","slug":"ivry-pop-en-panne-de-democratie-participative","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/urbanicc.fr\/index.php\/2021\/04\/01\/ivry-pop-en-panne-de-democratie-participative\/","title":{"rendered":"Ivry POP en panne de d\u00e9mocratie participative"},"content":{"rendered":"\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><s>Changement d&rsquo;\u00e9quipe, r\u00e9orientation de la ZAC Ivry Confluences, o\u00f9 en sommes nous pr\u00e8s de 2 ans apr\u00e8s le d\u00e9part de l&rsquo;\u00e9quipe men\u00e9e par Bruno Fortier ?<\/s><\/h2>\n\n\n\n<div style=\"height:100px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p><strong>Aujourd&rsquo;hui, nous avons le sentiment que ceux qui font Ivry Confluences croient mieux  conna\u00eetre les attentes des habitants que les habitants eux-m\u00eames.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Aucun bilan des demandes et propositions des habitants n&rsquo;a jamais \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9. On nous vante que les erreurs du pass\u00e9 ne se reproduiront plus, et pourtant le constat est amer.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><s>Le bilan de la participation des habitants est bien pauvre, au regard du degr\u00e9 de mise en \u0153uvre des propositions.<\/s><\/h3>\n\n\n\n<p>Nous comprenons que les habitants n&rsquo;ont pas \u00e0 donner leur avis sur tout. Mais de la mani\u00e8re actuelle de mener la concertation, il ressort un certain sentiment d&rsquo;arrogance et de condescendance.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Certaines op\u00e9rations ponctuelles vont \u00eatre organis\u00e9es, en particulier sur l&rsquo;ivrynage pr\u00e9vu sur l&rsquo;ancien site BHV. Mais cela reste anecdotique, aucune g\u00e9n\u00e9ralisation de la participation r\u00e9elle des habitants ne semble se profiler.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>A ce jour, <strong>nous comprenons le r\u00f4le d&rsquo;animateur de l&rsquo;agence WT2i (<a href=\"https:\/\/urbanicc.fr\/index.php\/2020\/11\/21\/entretien-avec-stephane-juguet-agence-what-time-is-i-t-1ere-partie\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">What Time Is I.T.<\/a>) au sein du quartier<\/strong>. Mais nous n&rsquo;arrivons pas \u00e0 imaginer comment les demandes des habitants seront int\u00e9gr\u00e9es dans le projet. WT2i est-elle simplement le bras de la SADEV, qui doit  favoriser l&rsquo;acceptation sociale des grands changements de cette ZAC ? En particulier une tr\u00e8s forte hausse de la densit\u00e9 de logements ?<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Le logement correspond \u00e0 une demande forte des habitants. Mais ce n&rsquo;est de loin pas le seul besoin exprim\u00e9 dans un contexte complexe de transition \u00e9cologique et sociale.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:40px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-9d6595d7 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:66.66%\">\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><s>Etat des lieux.<\/s><\/h3>\n\n\n\n<p>De belles intentions sont affich\u00e9es, mais dans la r\u00e9alit\u00e9 les contradictions s&rsquo;accumulent rapidement :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong>R\u00e9union Facebook de pr\u00e9sentation<\/strong> du projet par le groupement  (30\/11\/2020) : pr\u00e9sentation descendante, le <strong><span class=\"has-inline-color has-vivid-red-color\">dialogue est compl\u00e8tement fauss\u00e9 car les questions des habitants sont filtr\u00e9es et transform\u00e9es<\/span><\/strong>. Les discussions sur la tchat en parall\u00e8le apportent de la confusion. Les plans ont \u00e9t\u00e9 enlev\u00e9s dans le support partag\u00e9 \u00e0 l&rsquo;issue. Bilan assez frustrant pour les habitants.<\/li><li><strong>Manifeste de la POP city<\/strong> : <strong><span class=\"has-inline-color has-vivid-red-color\">non d\u00e9voil\u00e9<\/span><\/strong>.<\/li><li><strong>Diagnostic anthropologique<\/strong> : <strong><span class=\"has-inline-color has-vivid-red-color\">non d\u00e9voil\u00e9<\/span><\/strong>, pourtant il nourrit les r\u00e9flexions des urbanistes.<\/li><li><strong>Plans des espaces publics, des espaces verts<\/strong> : <strong><span class=\"has-inline-color has-vivid-red-color\">non d\u00e9voil\u00e9s<\/span><\/strong>.<\/li><li><strong>Programmation des services publics<\/strong> : <strong><span class=\"has-inline-color has-vivid-red-color\">non d\u00e9voil\u00e9e<\/span><\/strong>.<\/li><li><strong>Nouvelle programmation des logements<\/strong> : <strong><span class=\"has-inline-color has-vivid-red-color\">non d\u00e9voil\u00e9e<\/span><\/strong>, l&rsquo;objectif en termes de nombre de logements est pourtant structurant, en particulier pour une offre de services publics adapt\u00e9e.<\/li><li><strong>Fiches de lots<\/strong> : <strong><span class=\"has-inline-color has-vivid-red-color\">1 seule fiche partag\u00e9e depuis 2 ans<\/span><\/strong>.<\/li><li>Une <strong>nouvelle maquette de la ZAC<\/strong> a \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9e : mais elle reste <strong><span class=\"has-inline-color has-vivid-red-color\">inaccessible aux habitants<\/span><\/strong>, car la maison de projet n&rsquo;est pas accessible et il n&rsquo;y a <strong><span class=\"has-inline-color has-vivid-red-color\">pas de version d\u00e9mat\u00e9rialis\u00e9e<\/span><\/strong>.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<div style=\"height:49px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><s>Un sentiment de r\u00e9gression de la concertation domine depuis l&rsquo;arriv\u00e9 de la nouvelle \u00e9quipe. <\/s><\/h3>\n\n\n\n<p>La situation sanitaire et le relatif changement d&rsquo;\u00e9quipe municipale ne peuvent enti\u00e8rement expliquer cette situation. <strong>Faut-il y voir une absence de volont\u00e9 ?<\/strong> <strong>Les habitants sont-ils consid\u00e9r\u00e9s comme des g\u00eaneurs dans le processus de transformation du quartier ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:49px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><s>Un cas concret et embl\u00e9matique : l&rsquo;\u00eelot Prudhon (5G)<\/s><\/h3>\n\n\n\n<p>Les <strong>habitants de cette zone se sont battus aupr\u00e8s des \u00e9lus<\/strong> pour la cr\u00e9ation d&rsquo;espaces verts. Ils ont \u00e9t\u00e9 \u00e9cout\u00e9s <strong>et ont obtenu la cr\u00e9ation du square Prudhon<\/strong>. Mais aussit\u00f4t les projets immobiliers pr\u00e9vus autour se sont pr\u00e9sent\u00e9s : mal imagin\u00e9s et surtout avec une densit\u00e9 jug\u00e9e bien trop forte. Les habitants se sont mobilis\u00e9s \u00e0 nouveau (p\u00e9tition, r\u00e9unions publiques, propositions alternatives&#8230;), toujours dans un esprit constructif afin de progresser vers un compromis acceptable pour toutes les parties prenantes.<\/p>\n\n\n\n<p>Ils n&rsquo;ont pas \u00e9t\u00e9 dup\u00e9s par l&rsquo;int\u00e9gration de 2 habitants dans le jury de s\u00e9lection d&rsquo;architecte, qui n&rsquo;est qu&rsquo;un faire valoir : les aspects les plus importants \u00e9tant d\u00e9j\u00e0 arbitr\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>La nouvelle \u00e9quipe profite de cette situation pour reprendre la main sur le projet<\/strong>. Le jury est annul\u00e9 et<strong> une nouvelle fiche de lot est propos\u00e9e en juillet 2020<\/strong>. Un nouveau jury est pr\u00e9vu en mars 2021. <strong>Le tout en catimini<\/strong>, ce qui a provoqu\u00e9 la d\u00e9mission d&rsquo;un des 2 citoyens s\u00e9lectionn\u00e9s pour le jury.<\/p>\n\n\n\n<p>Alert\u00e9s par hasard par ces changements, le collectif URBANICC et l&rsquo;association LAPIC arrivent \u00e0 obtenir la nouvelle fiche de lot. Des \u00e9changes ont lieu avec la SADEV, uapS, WT2i et la ville. Nous apprenons alors qu&rsquo;il n&rsquo;y pas \u00e0 revenir dessus.<\/p>\n\n\n\n<p>Surprenant car aucun bilan des discussions n&rsquo;a jamais \u00e9t\u00e9 propos\u00e9 aux habitants : aucune explication des propositions retenues, ou non, et surtout pourquoi. Encore plus d\u00e9concertant : la nouvelle fiche de lot propose plus de logements, et plus de surface construite.<\/p>\n\n\n\n<p>A ce jour, <strong>seule une r\u00e9union d&rsquo;explication en comit\u00e9 tr\u00e8s restreint a \u00e9t\u00e9 propos\u00e9e \u00e0 URBANICC et LAPIC<\/strong>. Les habitants n&rsquo;y sont pas les bienvenus. <\/p>\n\n\n\n<p><strong>Incompr\u00e9hensible pour URBANICC et LAPIC qui demandent et attendent une r\u00e9union publique.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:49px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><s>La responsabilit\u00e9 de la concertation revient \u00e0 la ville.<\/s><\/h3>\n\n\n\n<p>La ville est d\u00e9cideur dans le cadre de la ZAC, la concertation est de sa responsabilit\u00e9. WT2i ne peut que s&rsquo;occuper de sa mise en oeuvre.<\/p>\n\n\n\n<p>Les \u00e9lus doivent \u00eatre pr\u00e9sents dans toutes les \u00e9tapes de la participation citoyenne, afin de donner un gage de sinc\u00e9rit\u00e9 \u00e0 la d\u00e9marche. Mais ils doivent rester en retrait pour favoriser les contributions des habitants.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:50px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><s>Le garant de la concertation.<\/s><\/h3>\n\n\n\n<p>Le garant est charg\u00e9 de s\u2019assurer que la concertation se d\u00e9roule dans des conditions suffisantes pour que s\u2019\u00e9tablisse un climat de confiance, que les d\u00e9saccords puissent s\u2019exprimer et que des accords puissent \u00eatre recherch\u00e9s. Il veille \u00e0 la bonne information et \u00e0 la participation du public.<\/p>\n\n\n\n<p>Aujourd&rsquo;hui ce r\u00f4le n&rsquo;est pas tenu.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:50px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong><s><i class=\"fas fa-arrow-alt-circle-right\"><\/i><\/s><\/strong> <strong><s>La concertation peut-elle devenir une r\u00e9alit\u00e9, ou va-t-elle rester au stade de slogan ?<\/s><\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:100px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p> <\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column urbanicc_background urbanicc_column_right is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:33.33%\">\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><strong><i class=\"fas fa-angle-double-right\"><\/i><\/strong> <strong>Int\u00e9r\u00eat de la participation citoyenne : am\u00e9liorer la qualit\u00e9 des d\u00e9cisions au service de l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral.<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p>De nos jours, aucun \u00e9lu ne dira qu&rsquo;il s&rsquo;oppose \u00e0 la d\u00e9mocratie participative. La participation citoyenne enrichit la d\u00e9cision publique, la rend plus adapt\u00e9e aux besoins et aux attentes, et plus acceptable pour la population d\u00e8s lors que celle-ci y a contribu\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>Pour bien fonctionner, la <strong>d\u00e9mocratie participative doit non pas rester un simple outil ponctuel<\/strong>, mais devenir un composant \u00e0 part enti\u00e8re de la d\u00e9mocratie locale.<\/p>\n\n\n\n<p>L&rsquo;int\u00e9gration des habitants permet :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Am\u00e9liorer les projets, en int\u00e9grant les savoirs d&rsquo;usage.<\/li><li>Tenir les habitants inform\u00e9.<\/li><li>Favoriser le lien social.<\/li><li>Faciliter l\u2019acceptation des d\u00e9cisions, car plus adapt\u00e9es aux attentes et besoins, et donc mieux comprises.<\/li><li>Alerter sur les dysfonctionnements.<\/li><li>Anticiper, pr\u00e9venir, g\u00e9rer les conflits et limiter les effets viraux de ces conflits.<\/li><li>D\u00e9velopper la citoyennet\u00e9.<\/li><li>Renforcer le sentiment de coresponsabilit\u00e9 des habitants en limitant les comportements \u00ab client\u00e9listes \u00bb.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>La concertation doit se d\u00e9rouler le plus en amont possible dans le processus de r\u00e9alisation d&rsquo;un projet. <strong>Plus on tarde, plus les marges de man\u0153uvre se r\u00e9duisent et plus la concertation devient accessoire, voire un simple alibi.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><strong><strong><i class=\"fas fa-angle-double-right\"><\/i><\/strong><\/strong> <strong>Les 5 engagements qui fondent la confiance des habitants dans la d\u00e9marche citoyenne<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p>La concertation ob\u00e9it \u00e0 des principes simples et de bon sens mais sur lesquels la ville doit r\u00e9ellement s\u2019engager :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong>Ne mettre en d\u00e9bat que des sujets suffisamment ouverts \u00e0 des modifications<\/strong> (les variants, les marges de man\u0153uvre) et informer les participants des d\u00e9cisions d\u00e9j\u00e0 arbitr\u00e9es (les invariants).<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong>Mobiliser toutes les parties prenantes sans se limiter au  premier cercle des<br>habitu\u00e9s<\/strong>, en d\u00e9ployant des moyens adapt\u00e9s pour faire participer ceux qui s&rsquo;expriment rarement.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong>Organiser le d\u00e9bat<\/strong> pour que la discussion ait lieu <strong>avec, et surtout entre les participants<\/strong>, et que chacun puisse contribuer.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong>\u00c9tudier sinc\u00e8rement et attentivement toutes les propositions<\/strong> pour voir comment elles peuvent \u00eatre int\u00e9gr\u00e9es au projet.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Et, en fin de processus, <strong>venir expliquer aux participants les d\u00e9cisions prises<\/strong> en distinguant les contributions retenues, celles qui sont mises \u00e0 l\u2019\u00e9tude et celles qui sont \u00e9cart\u00e9es.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-right has-small-font-size\">sources : <a href=\"http:\/\/palabreo.fr\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Palabreo <\/a><\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><strong><strong><i class=\"fas fa-angle-double-right\"><\/i><\/strong><\/strong> <strong>La participation des habitants en temps de crise<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p>La crise sanitaire actuelle ne doit pas mettre en pause la concertation.<\/p>\n\n\n\n<p>L&rsquo;<strong>Institut de la Concertation et de la Participation Citoyenne<\/strong> propose des outils et des usages adapt\u00e9s. A consulter <a href=\"https:\/\/i-cpc.org\/focus-sur\/participation-en-temps-de-crise\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">via ce lien<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><strong><strong><i class=\"fas fa-angle-double-right\"><\/i><\/strong><\/strong> <strong>Ilot Prudhon &#8211; fiche de lot <\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p>La fiche de lot est un outil du projet urbain, annex\u00e9 \u00e0 la promesse de vente sign\u00e9e avec le promoteur. Elle formalise les exigences de compositions spatiales et programmatiques d&rsquo;un lot.<\/p>\n\n\n\n<p>Le programme r\u00e9sidentiel sera r\u00e9parti en :<br>&#8211; 52% logement social<br>&#8211; 48% logement en accession<\/p>\n\n\n\n<p>Surface de plancher : 16.564m2<br>Nombre de logements : 245<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"952\" height=\"727\" src=\"https:\/\/urbanicc.fr\/wp-content\/uploads\/2021\/03\/Capture-decran-2021-03-30-192714.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-4152\" srcset=\"https:\/\/urbanicc.fr\/wp-content\/uploads\/2021\/03\/Capture-decran-2021-03-30-192714.jpg 952w, https:\/\/urbanicc.fr\/wp-content\/uploads\/2021\/03\/Capture-decran-2021-03-30-192714-300x229.jpg 300w, https:\/\/urbanicc.fr\/wp-content\/uploads\/2021\/03\/Capture-decran-2021-03-30-192714-768x586.jpg 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 952px) 100vw, 952px\" \/><\/figure>\n\n\n<div class='w3eden'><!-- WPDM Link Template: Default Template -->\n\n<div class=\"link-template-default card mb-2\">\n    <div class=\"card-body\">\n        <div class=\"media\">\n            <div class=\"mr-3 img-48\"><img decoding=\"async\" class=\"wpdm_icon\" alt=\"Ic\u00f4ne\" src=\"https:\/\/urbanicc.fr\/wp-content\/plugins\/download-manager\/assets\/file-type-icons\/pdf.svg\" \/><\/div>\n            <div class=\"media-body\">\n                <h3 class=\"package-title\"><a href='https:\/\/urbanicc.fr\/index.php\/download\/5g_fiche_de_lot_2020\/'>5G_fiche_de_lot_2020<\/a><\/h3>\n                <div class=\"text-muted text-small\"><i class=\"fas fa-copy\"><\/i> 1 fichier\u00b7s <i class=\"fas fa-hdd ml-3\"><\/i> 23.21 MB<\/div>\n            <\/div>\n            <div class=\"ml-3\">\n                <a class='wpdm-download-link download-on-click btn btn-primary btn-sm' rel='nofollow' href='#' data-downloadurl=\"https:\/\/urbanicc.fr\/index.php\/download\/5g_fiche_de_lot_2020\/?wpdmdl=4206&refresh=69f46da7709be1777626535\">T\u00e9l\u00e9charger<\/a>\n            <\/div>\n        <\/div>\n    <\/div>\n<\/div>\n\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<div style=\"height:100px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Changement d&rsquo;\u00e9quipe, r\u00e9orientation de la ZAC Ivry Confluences, o\u00f9 en sommes nous pr\u00e8s de 2 ans apr\u00e8s le d\u00e9part de l&rsquo;\u00e9quipe men\u00e9e par Bruno Fortier ? 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